關于(yú)印發《中央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和(hé / huò)管理暫行辦法》的(de)通知

财資環〔2024〕139号

各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、自然資源主管部門、生态環境廳（局）、林業和(hé / huò)草原主管部門，新疆生産建設兵團财政局、自然資源局、生态環境局、林業和(hé / huò)草原局：

     爲(wéi / wèi)規範中央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和(hé / huò)管理，我們研究起草了(le／liǎo)《中央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和(hé / huò)管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

章節概要(yào / yāo)如下

總則

    闡述了(le／liǎo)《辦法》的(de)制定背景和(hé / huò)法律依據，明确了(le／liǎo)中央生态環保轉移支付資金的(de)用途和(hé / huò)适用範圍，包括重點生态保護修複治理資金等九類資金。強調項目管理應遵循事前擇優選拔、事中跟蹤監管、事後驗收決算的(de)全周期閉環管理要(yào / yāo)求，以(yǐ)及依法依規、公平公正等管理原則。

項目申報

    詳細說(shuō)明了(le／liǎo)項目申報的(de)具體流程，包括财政部與中央主管部門聯合發布項目申報通知，明确申報要(yào / yāo)求；省級财政部門與主管部門組織項目申報；地(dì / de)方部門編制項目實施方案并上(shàng)報批準；财政部與中央主管部門組織評審，确定支持項目名單并公示；實行項目申報回避制度，禁止特定單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)參與項目實施方案編制。

項目入庫

    規定了(le／liǎo)項目入庫的(de)具體流程，要(yào / yāo)求省級部門根據競争性評審結果将項目納入中央項目儲備庫，并更新項目實施方案、資金承諾函、預計開工和(hé / huò)完工時(shí)間、績效目标表等材料。對于(yú)涉及用地(dì / de)用海、工程建設占用林地(dì / de)等項目，還需提交相應的(de)法定文件。

項目實施

    規定了(le／liǎo)項目實施的(de)管理機制，包括省級主管部門和(hé / huò)财政部門對項目建設全過程的(de)行業指導和(hé / huò)預算績效管理，壓實項目責任，加快項目實施。項目實施過程中，若需調整實施方案，需按規定程序報批。項目在(zài)特定情況下可終止實施，如因客觀條件變化或違法違規問題未整改等。

項目驗收和(hé / huò)财務決算

    明确了(le／liǎo)項目完工後一(yī / yì ／yí)年内完成整體驗收、編制驗收報告、報送中央主管部門和(hé / huò)财政部的(de)要(yào / yāo)求。對于(yú)終止的(de)項目，已完工部分需辦理驗收和(hé / huò)财務決算、資産移交等。項目整體驗收依據包括法律法規、技術标準等，内容涉及目标完成情況、合法合規性等。

資金管理

    規定了(le／liǎo)項目總投資的(de)測算原則，要(yào / yāo)求地(dì / de)方财政部門及時(shí)足額籌集資金，避免影響項目進度。中央生态環保轉移支付資金根據項目實施進度分年度下達，并預留部分尾款待項目驗收合格後下達。對于(yú)終止實施的(de)項目，根據實際完成投資情況清算中央财政補助資金。

績效管理和(hé / huò)監督檢查

    強調了(le／liǎo)項目預算監管和(hé / huò)績效管理的(de)重要(yào / yāo)性，财政部與中央主管部門負責組織實施預算績效管理，強化績效目标管理。中央主管部門加強項目實施情況監督檢查，地(dì / de)方各級主管部門做好項目日常監管。對于(yú)違法違規行爲(wéi / wèi)，依法追究責任。

附則

提供了(le／liǎo)實施細則的(de)制定指導，允許各省級财政部門結合實際情況制定實施細則。本辦法由财政部會同自然資源部、生态環境部、國(guó)家林草局負責解釋，自公布之(zhī)日2024年11月5日起施行。

    附件：中央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和(hé / huò)管理暫行辦法

财政部

自然資源部

生态環境部

國(guó)家林業和(hé / huò)草原局

2024年11月5日

附件下載：《中央生态環保轉移支付資金競争性評審項目申報和(hé / huò)管理暫行辦法》.pdf