中央生态環境資金項目儲備庫入庫申報│大(dà)氣、水污染防治資金項目

    爲(wéi / wèi)推動《大(dà)氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》的(de)實施，中央财政整合設立了(le／liǎo)大(dà)氣污染防治專項資金、水污染防治專項資金，用于(yú)支持全國(guó)範圍内的(de)大(dà)氣、水污染防治工作。爲(wéi / wèi)提高資金使用效益，确保項目精準落地(dì / de)，生态環境部會同财政部建立了(le／liǎo)大(dà)氣污染防治項目儲備庫和(hé / huò)水污染防治項目儲備庫，對拟支持的(de)項目進行統一(yī / yì ／yí)管理。

1、什麽類型項目可以(yǐ)入庫？

    中央生态環境資金采用競争性分配，各地(dì / de)按《中央生态環境資金項目儲備庫入庫指南》要(yào / yāo)求進行項目申報。

    大(dà)氣污染防治入庫的(de)項目：包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業污染治理、大(dà)氣環境監測監管能力建設以(yǐ)及黨中央、國(guó)務院交辦的(de)其他(tā)有關重要(yào / yāo)事項相關的(de)項目等。

    水污染防治項目包括集中式飲用水水源地(dì / de)保護、流域水污染治理、流域水生态保護修複、地(dì / de)下水生态環境保護、水污染防治監管能力建設等項目。

2、如何儲備中央生态環境資金項目？

    1）統籌謀劃重大(dà)項目。以(yǐ)生态環境質量改善爲(wéi / wèi)核心，組織地(dì / de)市、區縣重點儲備對污染防治攻堅任務支撐作用大(dà)、環境效益顯著的(de)項目，加強項目謀劃與整合，鼓勵整體立項、一(yī / yì ／yí)體化推進的(de)重大(dà)工程項目儲備，避免儲備小散項目。重大(dà)工程項目可跨年度支持(原則不(bù)超過三年)，首次安排資金支持時(shí)需明确資金支持總規模，并在(zài)後續年度中予以(yǐ)優先支持，确保重大(dà)工程項目實施成效。

    2）加強項目前期準備。加強項目事前論證，重點論證項目必要(yào / yāo)性、支撐污染防治攻堅戰的(de)精準性、投入經濟性、績效目标合理性、實施方案可行性、籌資合規性等，夯實項目實施基礎；入庫項目原則上(shàng)不(bù)得随意調整項目信息。

    3）落實财政事權和(hé / huò)支出(chū)責任劃分。 中央生态環境資金屬于(yú)補助性資金，對于(yú)政府事權類項目，各地(dì / de)應按照生态環境領域财政事權和(hé / huò)支出(chū)責任劃分有關要(yào / yāo)求承擔相應支出(chū)責任，加大(dà)地(dì / de)方資金投入；不(bù)屬于(yú)政府事權類項目應按照“誰污染，誰治理”的(de)原則， 嚴格落實主體責任，不(bù)得入庫申請中央财政資金。

    4）建立多元化投融資機制。優化項目組織實施模式，按國(guó)家要(yào / yāo)求完善收費政策，拓寬融資渠道(dào)，通過中央财政資金引導帶動更多社會資金投入，提高資金使用效益。

    5）嚴格項目審核。對建設方案必要(yào / yāo)性、可行性、績效目标、投資估算、資金籌措、中央資金申請等進行嚴格把關，确保項目真實必要(yào / yāo)。對于(yú)存在(zài)嚴重環保失信和(hé / huò)嚴重環境違法行爲(wéi / wèi)的(de)企業項目三年内不(bù)得申請入庫。

    6）生态環境部每年4月15日前和(hé / huò)9月15日前分别組織開展一(yī / yì ／yí)次項目入庫集中審核，充實中央項目儲備庫，根據入庫申請情況适當加大(dà)入庫審核頻次。

3、大(dà)氣污染防治項目儲備庫入庫要(yào / yāo)求

    1）總體要(yào / yāo)求

    申報入庫的(de)項目應以(yǐ)“十四五”大(dà)氣污染防治主要(yào / yāo)任務爲(wéi / wèi)重點，與落實黨中央、國(guó)務院決策部署以(yǐ)及生态環境保護相關規劃等重點任務相銜接，能夠實現對大(dà)氣污染防治工作的(de)精準支撐，促進大(dà)氣環境質量改善，協同控制二氧化碳排放。

    2）入庫項目範圍及類型

    大(dà)氣污染防治資金支持範圍包括北方地(dì / de)區冬季清潔取暖，大(dà)氣環境治理和(hé / huò)管理能力建設，細顆粒物（PM2.5）與臭氧（03）污染協同控制，黨中央、國(guó)務院交辦的(de)其他(tā)有關重要(yào / yāo)事項。

    申報入庫的(de)項目類型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業污染治理、大(dà)氣環境監測監管能力建設以(yǐ)及黨中央、國(guó)務院交辦的(de)其他(tā)有關重要(yào / yāo)事項相關的(de)項目等。其中：

• 燃煤污染控制以(yǐ)農村散煤治理爲(wéi / wèi)重點；
• 鍋爐綜合治理以(yǐ)燃煤鍋爐淘汰、燃煤鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮改造、生物質鍋爐深度治理等爲(wéi / wèi)重點；
• 工業污染治理工業污染治理以(yǐ)工業爐窯綜合治理（包括爐窯淘達、清潔能源替代、末端治理等）、揮發性有機物（VOCS）編合治理（包括源頭替代、末端治理、無組織排放治理、“綠島”項目建設等）、鋼鐵企業超低排放改造（不(bù)含濤潔運輸）等爲(wéi / wèi)重點
• 能力建設以(yǐ)監測能力建設（包括環境空氣VOCS監測，大(dà)氣污染源監控監測，港口、鐵路貨場等重要(yào / yāo)交通樞紐及主要(yào / yāo)交通幹道(dào)空氣質量檢測等）、監管能力建設（包括稭稈禁燒管控、移動源監測執法設備、VOCS執法設備等）、區域空氣質量預測預報中心能力建設等爲(wéi / wèi)重點。
• 已納入中央财政支持的(de)北方地(dì / de)區冬季清潔取暖項目可直接納入中央項目儲備庫管理。對點多面廣的(de)環境治理内容，如散煤治理、燃煤鋼爐淘汰改造、燃氣鍋爐低氮改造、企業集群綜合整治、工業企業揮發性有機物治理等，可在(zài)一(yī / yì ／yí)定區域範圍内打包形成一(yī / yì ／yí)個(gè)整體項目，集中推進。
• 具體要(yào / yāo)求
• 以(yǐ)解決突出(chū)大(dà)氣環境問題爲(wéi / wèi)導向，項目實施對大(dà)氣污染物減排成大(dà)氣環境治理能力提升有直接責獻，與國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)方大(dà)氣污染防油重點任務措施一(yī / yì ／yí)緻。
• 項目技術路線科學、環境效益良好，主體工藝成熟、高效、适用，工程績效明确、可量化可考核，項目建成後能夠可持續運行。
• 項且建設内容描述清晰、真實可靠。污染治理類項目放明确排放現狀，計劃采用的(de)技術、深度治理目标；淘達類項目應明确淘汰的(de)設備、生産線具體信息，确保不(bù)具條複産條件能力建設類項目應明确建設項目的(de)詳細内容、購置設備的(de)具體類型和(hé / huò)數量等；打包項目應明确具體整治方案、具體措胞、治理要(yào / yāo)求等。
• 項目前期工作基礎較好，成熟度達到(dào)入庫要(yào / yāo)求。

4、水污染防治項目儲備庫入庫要(yào / yāo)求

    1）總體要(yào / yāo)求

    申報項目内容與黨中央、國(guó)務院決策部署、“十四五”生态環境保護規劃、重點流域水生态環境保護“十四五”規劃等重點任務相銜接，圍繞水生态環境質量改善的(de)核心目标，聚焦重大(dà)生态環境問題，突出(chū)重點，鞏固深化碧水保衛戰成果，持續推進美麗河湖保護和(hé / huò)建設，不(bù)斷提升治理體系和(hé / huò)治理能力現代化水平， 支撐深入打好污染防治攻堅戰，力争實現“有河有水、有魚有草、人(rén)水和(hé / huò)諧”的(de)目标。

    2）入庫項目範圍及類型

    水污染防治項目儲備庫入庫範圍包括集中式飲用水水源地(dì / de)保護、流域水污染治理、流域水生态保護修複、地(dì / de)下水生态環境保護、水污染防治監管能力建設等項目。